Propuesta de desarrollo endógeno social local

PROPUESTA DE DESARROLLO ENDÓGENO SOCIAL LOCAL

Por Jose Luis Alonso Gajón

1.- DIAGNÓSTICO

  • La salida en falso de la crisis está provocando mayor desigualdad y fractura social. La riqueza sigue acumulándose en el 1% más rico.
  • El riesgo de pobreza relativa afecta a más de la quinta parte de la población[i].
  • La falta de demanda interna y los riesgos del sistema financiero siguen existiendo.
  • La economía cada vez necesitará menos mano de obra debido a las nuevas tecnologías: informáticas, renovables, logística, robótica, inteligencia artificial, bio y nanotecnologías, impresoras 3D, etc.
  • El modo de vida occidental consumista es insostenible ecológicamente[ii];
  • El principal obstáculo al cambio es nuestra aceptación acrítica de las premisas del pensamiento hegemónico[iii] neoliberal y en particular de su concepción del dinero.
  • Los valores cívicos clásicos de Equidad, Libertad y Solidaridad están en retroceso y solo pueden regenerarse practicándolos.

2.- LA ECONOMÍA POSTCAPITALISTA QUE VIENE

Lo predijo Keynes en 1930: La rápida acumulación de capital físico y de “eficiencia técnica”, ambas con un crecimiento exponencial, llevarán en 100 años a una etapa postcapitalista[iv]

Lo anunciaron en 2001 J. B. DeLong y Larry Summers, dos de los grandes intelectuales del capitalismo americano: “La mejora exponencial en las nuevas tecnologías de la información, con costes unitarios siempre decrecientes, están haciendo desaparecer las antiguas ventajas de escala” de las fábricas grandes. “Con este nuevo tipo de curva de costes unitarios los mercados competitivos no funcionan”. “Hace falta un nuevo paradigma económico no competitivo” y también, “es necesario un nuevo modelo de reparto de la renta que no sea a través del empleo”[v].

Lo amplió Rifkin en 2014 “Los costes de la informática, energías renovables y logística, están cayendo hacia cero”. “Vamos hacia una sociedad de la abundancia, con costes de producción decrecientes y necesidades de mano de obra mínimas”, entre el 5 y el 10% de la población[vi].

3.- PROPUESTA

Impulsar el desarrollo endógeno local, mediante la sinergia de tres herramientas sociales: la Renta Básica Universal (RBU), el Empleo Garantizado (EG) y su financiación con una moneda social “oxidable”.

Conceptos claves:

Desarrollo exógeno (“desde afuera”), basado en la gran empresa y la inversión extranjera. Genera dumping social y competitividad entre territorios por atraer inversiones.

Desarrollo endógeno (“desde adentro”), basado en el pequeño comercio, industria local. Recupera los recursos locales (económicos, humanos, institucionales y culturales).

RBU: reparto no fordiano de la renta mediante el derecho individual, universal, incondicional y automático a una asignación monetaria superior al umbral de pobreza. Por ejemplo 12 pagas de 684€ o 8.201€/ año y para los menores de edad el 40% (12 pagas*274€ o 3.284€/año). Este pago complementa (que no sustituye) a la renta básica en especie actual: sanidad, educación, etc. universales, gratuitas, de titularidad y gestión públicas. La RBU debe ser complementada con una política pública de oferta de vivienda social en alquiler.

EG: derecho a ejercer un trabajo social para la comunidad (cuidados a las personas, medioambiente, y entorno urbano o rural, creación de infraestructuras sencillas, formación, creación cultural, etc.) mediante un empleo retribuido al salario mínimo interprofesional.

Moneda social: “acuerdo dentro de una comunidad de usar algo como medio de intercambio de bienes y servicios” (Bernard Lietaer[vii]) en paralelo a la moneda de curso legal, de modo que se incremente la demanda, se dinamice el desarrollo endógeno a través del comercio local, y la utilización de los recursos locales. Hay miles de monedas sociales locales[viii].

Oxidación o interés negativo: pérdida de valor, programada en el tiempo, para evitar su acumulación especulativa y estimular su velocidad de circulación (número de transacciones por unidad de tiempo).

4.- CREACIÓN ACTUAL DEL DINERO

Dinero: cualquier ente material o inmaterial aceptado por una comunidad como medio de pago. Menos del 5% son monedas o billetes de curso legal. El resto es inmaterial, apuntes contables en los bancos comerciales[ix].

Funciones del dinero:

  1. medio de pago en sustitución del intercambio,
  2. unidad de cuenta (precios),
  3. medio de ahorro,
  4. medio de inversión,
  5. medio de préstamo,
  6. medio de especulación,
  7. ideológica creando valores y creencias inconscientes que condicionan nuestras ideas y acciones.

Creación del dinero: no se realiza como nos han contado. Ni los bancos actúan simplemente como intermediarios, entre los ahorradores y los solicitantes de crédito, ni tampoco "multiplican" el dinero del banco central para crear depósitos y préstamos nuevos.

Aunque legalmente la creación de dinero es monopolio del Estado (o del Banco Central en que haya delegado) en la práctica “los bancos comerciales crean dinero, en forma de depósitos bancarios, haciendo préstamos nuevos. Cuando un banco hace un préstamo, por ejemplo, a alguien que firma una hipoteca para comprar una casa, normalmente no lo hace dándole miles de libras en billetes. En vez de ello, acredita en su cuenta bancaria un depósito bancario por el monto de la hipoteca. En ese momento se crea dinero nuevo.”[x]

[ver figura abajo]

Fuente: “La creación de dinero en la economía moderna”. McLeay, Michael; Radia, Amar; Thomas, Ryland, Revista de Economía Institucional

 

5.- NECESIDADES FINANCIERAS EN UN CASO CONCRETO: ZARAGOZA Y SU ENTORNO

Población total

743.147

RBU mes

 

Parcial mes

RBU Año

RBU anual total

Menor de 18 años

130.853

274

 

35.805.681

3.284

429.668.169

Mayor de edad

612.294

684

 

418.860.275

8.209

5.026.323.300

Financiación RBU

 

 

 

454.665.956

 

5.455.991.469

 

 

 

 

 

 

 

Parados

45.000

 

 

 

 

 

Otros

30.000

SMI 2018

Cuotas SSocial

Parcial mes

EG Año

E.G. anual total

Financiación EG

75.000

736

243

73.406.025

10.303

1.027.684.350

Parciales

 

 

 

528.071.981

 

6.483.675.819

10% Ayuda global

 

 

 

52.807.198

 

648.367.582

Totales

 

 

 

580.879.179

 

7.132.043.401

Fuente: elaboración propia sobre datos del INE

Prevemos como peticionarios del EG a los parados actuales más una estimación de los empleados en precario. La suma supone un 23% de la población activa.

Un 10% del presupuesto nuevo se dedicará al inicio de la implantación de una RBU mundial en colaboración con Global Basic Income Foundation. Una renta de 20 euros/persona/mes, en moneda social local, permitiría llegar a 2,3 millones de personas de la franja subsahariana, disminuyendo gran parte de la emigración de esa zona.

6.- FINANCIACIÓN CON UNA TARJETA DE PAGO SOCIAL

Una Fundación público-privada financiaría la RBU+EG con una tarjeta comercial colectiva y social[xi] (TCCS). Solo daría préstamos, sin interés, pero con garantía, a los ayuntamientos y en su nombre cargaría mensualmente en cada tarjeta (que podría ser la ciudadana con un nuevo chip) el importe de la RBU y, en su caso, el EG correspondiente.

Previamente al lanzamiento de la tarjeta, la Fundación realizaría una campaña de adhesión voluntaria entre el pequeño comercio local, y sus proveedores regionales, resaltando que estas tarjetas les van a dar una ventaja comparativa frente a los productos importados. Los ayuntamientos deberán admitir el pago de sus servicios o impuestos mediante la tarjeta.[xii]

Técnicamente no es dinero ya que solo cumple la primera y la última de las 7 funciones del dinero. Es solo un medio de pago privado similar a las tarjetas de los grandes almacenes, pero no es de crédito sino de débito y, además, oxidable mensualmente en el 1%.

La deuda viva (salvo la ayuda al exterior) se estabilizaría en el importe de 20 mensualidades (unos doce mil millones en el caso de Zaragoza) al descontar la “oxidación” mensual del 1% y el cobro de un 1 % por cada transacción (estimamos 4 por mes y tarjeta).

Estamos así utilizando el instrumento de los apuntes contables, parecido a como lo hace el sistema bancario con el dinero, para estimular la economía local, pero con tres diferencias, socializamos los beneficios, se autodestruye y la deuda tiene un máximo en el que se estabiliza.

7.- PRINCIPALES CONSECUENCIAS SOCIALES Y ECONÓMICAS

Incrementa la renta de la población  genera demanda solvente  incrementa la producción y el comercio local  Incrementa la renta de la población  …circulo virtuoso de desarrollo endógeno.

Disminuye drásticamente la pobreza y la inseguridad económica. Permite impulsar la economía solidaria y la IV Revolución Industrial. Mejora la eficiencia del mercado de trabajo.

Aumenta la oferta social gratuita de cuidados personales, verdes, urbanos, etc.

No es previsible que cree inflación, ya que para ser ello se tendría que dar una situación simultanea de pleno empleo y de uso al 100% de la capacidad productiva. En España nunca se han dado esas condiciones. Es más, la respuesta durante la crisis a la creación de dinero por los bancos centrales a niveles altísimos ha sido la contraria: una deflación

El posible “efecto llamada” se disminuye favoreciendo el desarrollo endógeno en los lugares de partida. Por otra parte, el envejecimiento de nuestra población autóctona hace necesaria la llegada de nuevos emigrantes.

Gran parte de la nueva demanda se cubrirá con el desarrollo endógeno, no aumentará el déficit comercial.

Los asalariados incrementan su poder de negociación, actualmente casi inexistente.

La moneda social y los servicios creados con el EG favorecen un nuevo paradigma mental no competitivo y más solidario facilitando el “empoderamiento” gradual de las bases de la sociedad civil.

Al abandonar el pensamiento hegemónico y el miedo al futuro se podría aprovechar la crisis del capitalismo financiarizado, y la falta de economías de escala en la IV Revolución Industrial, para crear una sociedad menos consumista, más culta, creativa, verde, cuidadora, etc. en la que, para todas las personas, “la vida merezca la pena de ser vivida”.

 

[i] http://www.ine.es/prodyser/espa_cifras/2017/index.html#24 “El porcentaje de población por debajo del umbral de pobreza se sitúa en 22,1%”

[ii] http://www.lavanguardia.com/vida/20170408/421527311147/sabado-de-mapas-huella-ecologica-mundial.html Con el ritmo de vida de los españoles, sería necesario que España fuera 2,94 veces mayor.

[iii] La hegemonía cultural concepto de la filosofía marxista desarrollado por Antonio Gramsci. El paradigma de la clase dominante (creencias, moral, explicaciones, percepciones, instituciones, valores o costumbres)  se convierte en universal, natural, inevitable, perpetuo y beneficioso para todo el mundo: no hay alternativa al statu quo social, político y económico de la clase dominante.

[v] J. B. DeLong y Larry Summers, “The “New Economy”: Background, Historical Perspective, Questions, and Speculations”

[vi]  Rifkin “La sociedad de coste marginal cero” 2014 Ed. Paidos Ibérica.

[vii] Bernard Lietaer “El dinero de la gente. Monedas locales y soberanía económica” (Coautores John Rogers y Margrit Kennedy) Icaria, 2015.

[viii] Dos ejemplos: el WIR suizo creado por los empresarios suizos en 1934 y que aun sobrevive, o el Woergl, bono municipal con el que financiar las inversiones públicas creado en 1932, en un pequeño pueblo austriaco de menos de cinco mil habitantes para financiar inversiones municipales que creasen empleo. Mensualmente era necesario sellar los billetes cada mes previo pago de un impuesto del 1% de su valor, utilizado para financiar algunos proyectos municipales, como el comedor social. Fue prohibido por el Gobierno.

[x] “La creación de dinero en la economía moderna”. McLeay, Michael; Radia, Amar; Thomas, Ryland, Revista de Economía Institucional, http://www.redalyc.org/pdf/419/41943054016.pdf

[xi] La UE define las tarjetas comerciales como: “toda tarjeta emitida (…) por un grupo de detallistas para sus clientes, con el fin de permitir o facilitar, sin dar acceso directo a una cuenta bancaria, el pago en la compra de bienes o servicios adquiridos directamente del detallista o detallistas emisores, o de detallistas que, en virtud de contrato, aceptan la tarjeta”.

 

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